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EXTRACTOS Infancia y adopción , Nº1, enero-junio 1997

Permiso por maternida/paternidad adoptivas
Lejos de una equiparación real

Con la aprobación por las Cortes, el pasado 27 de diciembre de 1996, de la Ley de Presupuestos (publicada en el BOE nº 315, de 31 de diciembre de 1996), ha quedado modificada la legislación en materia de permiso laboral en la maternidad o paternidad adoptivas. Dicha modificación supone, concretamente, la equiparación en la suspensión del contrato de trabajo entre la maternidad adoptiva y la biológica, una equiparación limitada, no obstante, a aquellos casos en que la edad del hijo adoptivo sea menor de nueve meses. Esto significa que, según la legislación española actual, el permiso laboral por maternidad/paternidad adoptiva pasa de ocho a dieciséis semanas (las mismas que en la maternidad biológica) cuando el hijo es menor de nueve meses. Para los hijos adoptivos mayores de nueve meses y menores de cinco años, la legislación no se ha modificado, siendo el permiso laboral, en estos casos, de seis semanas. En el caso de adopción de un hijo mayor de cinco años, ni la antigua ni la nueva legislación contemplan ningún tipo de permiso laboral para los padres.
En el periodo de discusión de esta ley la F.E.N.D.A (Federación Española de Entidades en Defensa de la Adopción) emitió un comunicado en el que formulaba las siguientes reivindicaciones (cursadas también en parte por algunos grupos parlamentarios) y que, finalmente, no han sido tenidas en cuenta:
-Equiparación total y no parcial de la duración de los permisos de maternidad adoptiva y biológica e independientemente de la edad del adoptado.
-Reparto opcional entre el padre y la madre del permiso laboral por maternidad adoptiva -Existencia de una cobertura legal laboral para el trabajador, consistente en la posibilidad de optar por permisos no remunerados para poder viajar al país de origen del menor y concluir los trámites de adopción sin riesgo de perder el derecho a la remuneración económica que otorga la baja por maternidad, puesto que las excedencias laborales (que suponen la baja del trabajador en la cotización) conllevan el riesgo de perder este derecho.
 
 
 

Infante, previniendo el abandono infantil

En 1988 surgía en Cochabamba (Bolivia), Infante, una institución privada y sin ánimo de lucro cohesionada bajo un claro objetivo: proporcionar a la infancia abandonada e institucionalizada alternativas que satisfacieran sus necesidades afectivas y de socialización. De ahí su trabajo con las familias sustitutas transitorias y sus campañas de concienciación para la adopción nacional. Y al poco, un nuevo e inevitable paso: el trabajo para la prevención del abandono infantil. Para ello, la Casa de la Mujer, el Centro Infantil diurno, los programas educativos e informativos para la comunidad, la alfabetización, los programas de formación y capacitación..., nuevos proyectos, todos ellos, que van redefiniendo día a día el trabajo que desarrolla en la actualidad Infante.
A partir de 1992 se pone especial énfasis, no obstante, en la prevención, precisamente, del abandono infantil, creando para ello un nuevo programa: la Casa de la Mujer. Dicho programa acoge a aquellas mujeres maltratadas y adolescentes embarazadas y rechazadas socialmente, además de a sus hijos, e intenta ofrecerles el apoyo necesario que les permita reconstruir sus vidas, mejorando su capacitación profesional, su propia estabilidad afectiva y los vínculos afectivos con sus hijos. Dentro de la Casa de la Mujer existe también un Centro Infantil para la estimulación, el cuidado y la educación de los niños de las residentes y, también, de aquellos niños y niñas pertenecientes a familias de la zona que presentan importantes carencias.
 
 
 

J.Mª Mendiluce: de la reflexión a la acción.

A caballo entre la guerra y la paz, entre la abundancia y la más absoluta miseria, José María Mendiluce continúa dando voz a sus convicciones, una voz nada oficialista que denuncia con coraje el sufrimiento y la injusticia que atenazan a diario a millones de mujeres, a millones de hombres, a millones de niños. Una voz que quiere hablar, sobre todo, de cooperación y de corresponsabilidad. Desde 1980, como miembro del ACNUR y responsable de diversas operaciones humanitarias, ha vivido los más crudos conflictos. Merecedor de numerosas distinciones y premios a la solidaridad, actualmente ocupa la vicepresidencia de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Defensa del Parlamento Europeo.
Estas fueron algunas de sus declaraciones más relevantes a lo largo de la entrevista: "La adopción no es la solución para millones y millones de niños que han perdido todos los derechos, que viven en guerra, que viven en la calle, que se mueren de hambre. La solución es la justicia, la solción es el desarrollo."
"Parte de los conflictos aparecen por el desconocimiento, por el miedo al distinto" "Hay que democratizar el planeta, hay que lograr que la cooperación y las relaciones internacionales promuevan realmente la democracia en todos los países, y en eso somos todos corresponsables"
"La información por imágenes se está convirtiendo en un sustituto del análisis de las causas. La imagen choca y provoca compasión pero no siempre provoca reflexión. Y es necesario pasar de la emoción a la reflexión y de la reflexión a la acción"
 
 
 

La ciudad de la diferencia
Cuando la diversidad es, sencillamente, imprescindible.

Hasta ahora en Barcelona y, próximamente, en Madrid, Marsella e Israel, la exposición "La ciudad de la Diferencia", organizada por la Fundación Baruch Spinoza, se empeña en demostrar, a través de textos, fotografías, audiovisuales, juegos, testimonios..., que es precisamente la diferencia, la colaboración entre diferentes, lo que permite avanzar, progresar, sobrevivir. En definitiva, un bello y didáctico discurso en defensa de "una sola raza, la raza humana".
De entrada, una enorme Torre de Babel invita al visitante a reflexionar sobre la necesidad de la diversidad. En su interior doce monitores de televisión bombardean constantemente al público con imágenes de un señor anodino en una ciudad llena de gente aburridamente anodina y homogénea. Tras este bombardeo de homogeneidad, una invitación: "Ven a la ciudad de la diferencia, una ciudad que habla de ti". Y es que el principal mensaje de esta exposición es la constatación de que los diferentes no son "los otros", que los diferentes "somos todos", que "la diferencia está dentro de ti". Que la diferencia es precisamente nuestra enorme riqueza, nuestra posibilidad de encuentro, de comunicación, de progreso.
 
 

La adaptación a la escuela
Conferencia de JORDI TORNÉ, médico psicoanalista.

Para resolver satisfactoriamente el conflicto vital que supone para el niño el inicio de la escolaridad, es básica una actitud de comunicación y apoyo hacia el hijo, de escucha y respeto a su propia individualidad. Esta sería la tesis fundamental de la conferencia pronunciada por Jordi Torné en Barcelona, el pasado mes de septiembre, organizada desde ADDIA. Junto a esta temática, se acabaron tratando también otros aspectos, como la conveniencia o no de insistir en los orígenes culturales de aquellos hijos adoptivos procedentes de otros países, la experiencia "real" del abandono, etc.
Uno de los temas centrales del debate posterior a la conferencia fue la repercusión que para un niño pequeño, que ha sido previamente abandonado e institucionalizado, puede tener el inicio de la escolarización. Jordi Torné señaló, al respecto, que la primera adaptación que un niño de estas características tiene que hacer es la adaptación a sus nuevos padres. Y esta necesidad de adaptación, no sólo de los hijos a los padres, sino también de los padres al hijo, se extiende a todos los casos, incluida la maternidad y paternidad biológicas. Y es una adaptación necesariamente previa a cualquier otra. El fantasma y el temor al abandono, presente en todos los niños y que se reaviva en el momento en que empiezan a ir a la escuela, en el caso de los hijos adoptivos es algo más que un fantasma. "Estos niños tienen la experiencia real de haber sido abandonados, para ellos es un hecho histórico, forma parte de su biografía, no es una fantasía como la de los demás niños, sucedió". De ahí que en estos casos sea más importante que nunca, según Jordi Torné, que expliquemos al niño que más tarde lo iremos a buscar, dándole algún referente temporal que pueda entender, quién irá a recogerlo, qué haremos después... "Esto le ayudará a elaborar aquella experiencia tan dolorosa y a ver que no se va a repetir".
 
 

LAS ECAI, empezando a caminar
-Nueve Comunidades Autónomas disponen ya de Entidades Colaboradoras de Adopción Internacional (ECAI)-

No quieren ser agencias privadas de adopción, de ahí que se inventara para ellas un nuevo nombre. No se quiere correr el riesgo, tampoco, de que acaben convirtiéndose en agencias privadas, por lo que los diferentes decretos que regulan su acreditación establecen la ausencia, en cualquier ECAI, de fines lucrativos así como el control de la Administración por lo que respecta a su composición, funcionamiento, tasas que aplican y situación financiera. Se trata de un eslabón más en esa voluntad administrativa de facilitar la adopción internacional, controlando y velando por la transparencia de todo el proceso. Un eslabón, no obstante, en el que también anidan contradicciones, dudas, interrogantes.
Las ECAI nacen tardíamente en nuestro país, pero con una clara e importantísima ventaja respecto a las diversas entidades y asociaciones para la adopción internacional existentes desde hace años en otros países: existe en la actualidad un referente legislativo claro por lo que respecta a la adopción internacional (Convenio de la Haya) y estas nuevas entidades de colaboración en adopción internacional nacen absolutamente auditadas por la autoridad gubernamental competente y ejercen bajo su inspección. Amparadas en este "servicio" que la propia Administración reconoce que desarrollan, algunas ECAI están empezando a alzar quejas denunciando el hecho de que las entidades colaboradoras no perciban ningún tipo de subvención económica por parte de la Administración pública. "Padecemos todos los inconvenientes del funcionamiento público y todos los inconvenientes de la empresa privada", señala Marisol Batalla, asesora jurídica de ADDIA-ECAI, "las ECAI no podrán funcionar correctamente si tienen que estar pendientes constantemente de si vienen o no vienen suficientes padres... Es necesario e imprescindible el control de la Administración, pero también su apoyo, de lo contrario nos están abocando a funcionar con criterios de agencia privada, convirtiendo la adopción internacinal en el privilegio de unos pocos, aquellos que se la pueden permitir económicamente"